第4屆聯合國環境大會召開 通過多項涉海決議

作者:記者 周 超  來源:中國海洋報   發布時間:2019-03-22 14:24:19   [打印本頁] [關閉窗口]

  3月11日~15日,第4屆聯合國環境大會在肯尼亞內羅畢聯合國環境署總部召開,來自170多個國家、國際組織和非政府組織的4700余名代表出席會議。本次大會主題是“尋求創新解決辦法,應對環境挑戰并實現可持續消費與生產”,與會各方就包括海洋塑料垃圾和微塑料、一次性塑料產品、北極地區升溫、珊瑚礁保護等在內的全球環境政策和治理進程進行討論并通過決議,呼吁各方攜手共同應對包括海洋在內的全球環境治理問題。

  2030年前顯著減少一次性塑料產品

  大會發表了部長聲明,各方表示將支持以創新舉措應對氣候變化、塑料污染和資源枯竭等環境挑戰,通過可持續的消費和生產模式邁向可持續的未來,并承諾將采取“有力行動”解決塑料廢物問題,促進環境數據共享,采用氣候適應性更強的食品生產系統,并通過有效管理自然資源解決貧困問題。

  聲明表示,各方承諾采取行動恢復和保護海洋和海岸帶生態系統,支持聯合國環境規劃署《海洋與海岸帶戰略》的有效實施,共同致力于解決全球海洋治理難題。同時,聲明還鼓勵各方發展國家環境監測系統技術,提高對空氣、水、土壤質量以及海洋垃圾等的監測能力。

  就海洋塑料污染,聲明表示各方將致力于解決不可持續性的塑料使用和處理,到2030年前顯著減少一次性塑料產品的生產與使用,并與相關企業合作尋求經濟型與環境友好型的塑料替代方法。

  大會還通過了一系列非約束性決議。其中,就海洋塑料污染、一次性塑料產品、珊瑚礁保護等涉海議題通過了相關決議,包括決定在聯合國環境規劃署內建立多利益相關方平臺,推動采取緊急行動,持久專注地消除垃圾和微塑料,并呼吁成員國通過研究產品的整個生命周期和提高資源效率來解決海洋垃圾問題。。

  “世界正處于十字路口,但今天我們已經選擇了所要走的路。”本屆大會主席、愛沙尼亞環境部長西姆·基斯勒在閉幕式上說,“不管是減少對一次性塑料產品的依賴,還是將可持續理念置于未來發展的核心,我們都將為此改變生活方式。”

  會上,安提瓜和巴布達、巴拉圭、特立尼達和多巴哥宣布加入聯合國環境規劃署發起的“清潔海洋”行動。目前,已有60個國家加入該行動,使其成為全球規模最大的海洋塑料污染治理聯盟,其中包括20個拉丁美洲和加勒比地區國家。據悉,“清潔海洋”行動發起于2017年,目前范圍已覆蓋全球60%的海岸線。

  北極升溫將不可避免

  就北極地區環境,大會發布了名為《全球聯系——變化中的北極圖解》研究報告,警告稱北極氣溫上升已不可避免,即使人類社會達到《巴黎協定》設定的減排目標,到2050年北極地區冬季溫度仍將上升3℃~5℃,到2080年則會上升5℃~9℃。

  報告稱,氣溫上升將導致海冰和永凍土快速融化,進而加速全球氣候變化,將嚴重破壞當地生物鏈并引發全球海平面上升。

  根據報告,全球估計有400萬人將受到極地“解凍”的影響。芬蘭環境能源和住房部長基默說,實現《巴黎協定》目標的緊迫性在北極地區得到了明確體現,因為那里是世界上最為脆弱、變化也最快速的地區之一。“我們需要在全球范圍內大幅減少溫室氣體排放,以及黑碳和其他短期氣候污染物排放。”

  研究人員指出,自1979年以來,北極海冰減少了40%,如果溫室氣體排放速度繼續保持下去,到2030年北極海冰可能將完全消失。

  隨著海冰融化,被困在永久凍土層中的碳被釋放到大氣中,進一步加速了變暖過程。而這一切將進一步加劇北極海冰的迅速融化,這種現象即所謂的“正反饋”。據悉,目前北極永凍土和海冰中大約保有16.7億噸的碳。

  “北極地區發生的事情并不局限于北極。”聯合國環境規劃署執行主任喬伊斯·姆蘇亞說,“現在我們唯有通過科學研究,并采取緊急應對行動,才能避免我們這個星球發生更為糟糕的事情。”

  塑料垃圾成海洋“重疾”

  大會還就海洋塑料垃圾和微塑料治理問題發布了多份研究報告,系統闡述了全球海洋環境面臨的嚴峻形勢,呼吁國際社會攜手共同開展塑料垃圾治理行動。

  大會發布的第一份報告名為《塑料與淺水珊瑚礁》,聚焦塑料垃圾對淺水珊瑚的影響,并提出了相關科學建議。報告指出,數以百萬的人類依靠淺水珊瑚生存,每年相關產業的經濟價值更達數十億美元。但近年來淺水珊瑚礁卻遭受了氣候變化和污染等威脅,其健康狀況持續下降。

  該研究指出,目前塑料垃圾高度集中在海岸帶及珊瑚礁中,且多數垃圾來源于陸地。“海洋塑料垃圾已經通過吞食、纏繞以及棲息地改變等影響了800多種海洋生物的繁衍生存。”聯合國環境規劃署珊瑚礁項目負責人杰克爾說,“大量來自陸地的塑料進入海洋,珊瑚礁成為它們的目的地。目前氣候變化對珊瑚礁系統的影響已經非常嚴重,再加上塑料垃圾威脅,我們必須采取有力措施保護該生態系統。”

  第二份報告名為《海洋塑料垃圾監測和評估方法指南》,旨在確定監測海洋塑料垃圾及微塑料的統一標準。該指南涵蓋海洋塑料垃圾的定義與實例、監測與評估方案的設計、采樣及調查等具體內容,包括建立基線調查,并為監測和評估方案提供建議和實際指導。

  聯合國環境規劃署首席科學家劉健說:“塑料污染已經成為海洋面臨的突出問題之一。沒有全球數據收集標準的統一,就難以采取有效的治理行動。如今通過應用這一指南,我們可以更清楚地認識到塑料污染程度。”

  聯合國環境大會是全球環境問題的最高決策機制,其前身是聯合國環境規劃署理事會。2013年,聯合國大會通過決議,將環境規劃署理事會升格為各成員國代表參加的聯合國環境大會。首屆聯合國環境大會于2014年6月在內羅畢召開。